ПРОЕКТ  МИНОБРНАУКИ РОССИИ/ПРООН/ГЭФ  00070781

«Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности

в Российской Федерации»

Краткое описание

Энергоемкость экономики Российской Федерации (рассчитанная на основе паритета покупательной способности) вдвое выше, чем в США, и втрое выше, чем в ЕС и Японии.

Энергоэффективность была включена президентом и правительством в число восьми приоритетных направлений будущего развития России. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года предусматривает повышение энергоэффективности как одну из главных стратегических целей. Стандарты и маркировка энергоэффективности относятся к инструментам достижения этой цели. Кроме того, президентским указом «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» энергоэффективность включена в программу мер государственной политики.

После продолжительной разработки и консультаций в ноябре 2009 г. Государственной думой принят новый Федеральный закон от 23 ноября 2009 г.№ 261 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энегетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (отменяющий действие Федерального закона «Об энергоэффективности» 1996 г.). Новый закон вводит требования к обороту энергопотребляющих устройств и правила раскрытия информации об их энергоэффективности. Но не определен механизм, посредством которого эти меры будут реализованы на практике. Должны быть разработаны многие дополнительные меры регулирования и подзаконные нормативные акты, определены правоприменительные механизмы и полномочия.

Хотя ряд стандартов энергоэффективности для бытовых электроприборов и энергопотребляющего оборудования был разработан и принят в качестве официальных технических стандартов (стандарты ГОСТ) в период с 1995 по 2001 гг., включая стандарты энергетической эффективности холодильников, морозильников и стиральных машин, все эти стандарты утратили обязательный характер вследствие принятия в 2002 г. Федерального закона «О техническом регулировании». Согласно этому закону, все национальные стандарты применяются в добровольном порядке, за исключением стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Однако не предусмотрены какие-либо реальные стимулы для создания эффективно действующих систем добровольной стандартизации.

Данный полномасштабный проект ПРООН/ГЭФ направлен на сокращение выбросов парниковых газов в Российской Федерации путем содействия широкомасштабному преобразованию рынка в сторону энергоэффективного инженерного оборудования зданий и бытовых электроприборов. В масштабах Российской Федерации эта перспективная задача будет достигнута путем поэтапного внедрения стандартов и маркировки энергоэффективности. Предполагается достижение четырех конечных результатов:

1. Создана институциональная, правовая и нормативная база, национальные органы власти обладают необходимым потенциалом для содействия внедрению и широкому распространению систем СиМ энергоэффективности и для их тестирования, по крайней мере, в одном пилотном регионе в ходе реализации проекта.
2. Разработаны и предложены к утверждению национальные схемы СиМ для отдельных видов энергопотребляющей продукции, для их внедрения созданы контрольные и правоприменительные механизмы, основанные на лучшей мировой практике.
3. Повышена заинтересованность отечественных производителей и других участников цепи поставок и наличие у них более широких возможностей для соблюдения новых стандартов ЭЭ и для вывода энергоэффективных моделей оборудования на рынок по конкурентным и доступным для большинства населения ценам.
4. Повышена осведомленность и улучшен доступ населения и коммерческих потребителей к объективной информации об энергоэффективности приоритетных видов электроприборов.

При условии достижения поставленных задач проект окажет содействие в снижении выбросов CO2 на 29.2 Мт к 2020 г. и на 123,6 Мт к 2030 г.

В качестве пилотного региона проекта выбран г. Москва.